DIPLOMATURA EN DERECHO AMBIENTAL

MODALIDAD PRESENCIAL:SALON AUDITORIO- 1ER PISO SEDE CALP
MODALIDAD VIRTUAL ZOOM: COLEGAS INTERIOR DEL DEPARTAMENTO
ACTIVIDAD NO ARANCELADA
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DIPLOMATURA EN DERECHO AMBIENTAL

INICIO PRESENCIAL Y VIRTUAL JUEVES 7 DE MAYO – 18 HS

(INICIO CLASE ASINCRÓNICA MARTES 5 DE MAYO)

FINALIZACIÓN PRESENCIAL Y VIRTUAL JUEVES 3 DE SEPTIEMBRE

MODALIDAD PRESENCIAL: SALÓN AUDITORIO – 1ER PISO SEDE CALP

MODALIDAD VIRTUAL PARA COLEGAS DEL INTERIOR: ZOOM

ACTIVIDAD NO ARANCELADA

Carga Horaria: 32 hs. sincrónicas (2 hs. semanales) + 48 hs. asincrónicas (lectura, foros, trabajos prácticos) = 80 horas reloj totales.

ORGANIZADORES:

INSTITUTO DE DERECHO AMBIENTAL

COMISIÓN DE DERECHO AMBIENTAL

COMISIÓN DE DERECHO PENAL AMBIENTAL

OBSERVATORIO AMBIENTAL

CONSEJO DE ARTICULACIÓN AMBIENTAL

CUERPO DOCENTE

Director de la Diplomatura:

Dr. Choyke Gutierrez

Presidente del Consejo de Articulación Institucional de Derecho Ambiental CALP

Dictado de Módulo Uno:

Dr. Choyke Gutierrez.
Presidente del Consejo de Articulación Institucional de Derecho Ambiental CALP

Dictado de Módulo Dos:

Dr. Federico Ciappina
Director de la Comisión de Derecho Penal Ambiental CALP

Dictado de Módulo Tres:

Dra Laura Beltrami
Directora del Observatorio de Derecho Ambiental CALP

Homero Bibiloni
Director de la Comisión de Derecho Ambiental CALP

Dictado de Módulo Cuatro:

Dr Anibal Falbo
Director del Instituto de Derecho Ambiental CALP

Dr. Choyke Gutierrez.
Presidente del Consejo de Articulación Institucional de Derecho Ambiental CALP

REQUISITOS DE EVALUACIÓN Y BIBLIOGRAFÍA

Trabajo Final Integrador (TFI): Ejemplo: Elaboración de una estrategia jurídica (administrativa o judicial) ante un caso ficticio de contaminación de cuenca hídrica en la región capital.

Bibliografía Obligatoria:

- Cafferatta, N. (2022). Tratado de Derecho Ambiental.

- Lorenzetti, R. (2019). El Derecho Ambiental en el Siglo XXI.

- Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires (Ley 12.257).

- Digesto de Ordenanzas de la Municipalidad de La Plata (Ambiente y Urbanismo).

FUNDAMENTACIÓN DE LA PROPUESTA ACADÉMICA

La presente diplomatura se fundamenta en la creciente complejidad litigiosa y administrativa en materia ambiental dentro del territorio bonaerense. La vacancia formativa se observa en la necesidad de articular la Ley General del Ambiente (25.675) con el plexo normativo provincial (Ley 11.723) y la actuación de organismos específicos como el Ministerio de Ambiente de la PBA y la Autoridad del Agua (ADA). La relevancia social radica en la protección del capital natural y la salud pública, mientras que la académica busca dotar al profesional del derecho matriculado en el Colegio de la Abogacía de La Plata de herramientas procesales y administrativas para el abordaje de conflictos ambientales complejos.

PERFIL DEL EGRESADO

Al finalizar el trayecto formativo, el cursante será capaz de:

-Interpretar y aplicar la normativa ambiental nacional, provincial y municipal en casos de conflicto de intereses.

-Diseñar estrategias de defensa y patrocinio en procesos de recomposición de daño ambiental y acciones de amparo.

-Gestionar procedimientos administrativos ante organismos de control (ADA, Ministerio de Ambiente, OPDS).

-Articular soluciones jurídicas basadas en la jurisprudencia actualizada de la CSJN y la SCBA.

MÓDULOS FORMATIVOS

Módulo Uno : EPISTEMOLOGÍA Y FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

EJES TEMÁTICOS:

Evolución del Paradigma Jurídico: El paso del derecho subjetivo clásico al derecho de incidencia colectiva. Se analiza cómo el ambiente deja de ser una "externalidad" para convertirse en un bien jurídico tutelado autónomo.

Principios de la Política Ambiental: Análisis exhaustivo del Art. 4 de la Ley 25.675. Desarrollo de los principios de prevención, precautorio, equidad intergeneracional y progresividad.

El Bloque de Constitucionalidad: El Art. 41 de la CN como norma matriz. El reparto de competencias: la facultad de la Nación para dictar Presupuestos Mínimos y de las Provincias para las normas de complemento.

Hitos Históricos y Derecho Comparado: Desde la Conferencia de Estocolmo (1972) hasta el Acuerdo de Escazú. La constitucionalización del derecho ambiental en América Latina.

Análisis de Jurisprudencia Cúspide (Caso "Mendoza"): Estudio del fallo de la CSJN sobre la Cuenca Matanza-Riachuelo. Impacto en la creación de entes interjurisdiccionales (ACUMAR) y la ejecución de sentencias complejas.

El Sistema de Presupuestos Mínimos: Desglose de las leyes nacionales (Residuos Industriales, Aguas, Bosques, Glaciares) y su operatividad directa en territorio bonaerense.

Módulo Dos: RÉGIMEN AMBIENTAL EN PBA Y MUNICIPIOS

EJES TEMÁTICOS:

Ley Marco Provincial (Ley 11.723): El "Código Ambiental" bonaerense. Derechos y deberes de los habitantes, el rol del Estado provincial y la participación ciudadana como requisito de validez.

Régimen de Áreas Protegidas y Reservas: Aplicación de la Ley 10.907. Conflictos entre desarrollo inmobiliario y conservación (ej. humedales en la zona de Berisso y Ensenada).

Competencia Municipal y Poder de Policía: El rol de las municipalidades según la Constitución Provincial (Art. 190 y ss.). Alcance de las tasas por inspección de seguridad e higiene en industrias de tercera categoría.

Zonificación y Uso del Suelo en La Plata: Análisis del Código de Ordenamiento Urbano (COU). Conflictos de interfaz entre áreas urbanas, industriales y el cinturón hortícola platense.

Gestión de Residuos (RSU y Especiales): Diferenciación entre la Ley 13.592 (RSU) y la Ley 11.720 (Residuos Especiales). El rol del CEAMSE y las plantas de tratamiento locales.

Federalismo Ambiental Concertado: Metodología para resolver conflictos de competencia cuando una actividad es regulada simultáneamente por ordenanzas locales y leyes provinciales.

Módulo Tres: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANISMOS DE CONTROL

La Autoridad del Agua (ADA): Procedimientos bajo la Ley 12.257. Gestión de permisos de explotación del recurso hídrico, visado de planos de obra y el Canon por Aprovechamiento de Agua.

Ministerio de Ambiente de la PBA: Estructura y funciones tras la jerarquización del antiguo OPDS. El Registro de Industrias y la fiscalización de establecimientos.

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): El procedimiento administrativo como eje preventivo.

Diferencia entre la Evaluación, el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

El Certificado de Aptitud Ambiental (CAA): Requisito indispensable para la radicación y funcionamiento industrial. Etapas de obtención y renovación según la categorización industrial (Ley 11.459).

Procedimiento Sancionatorio Ambiental: Análisis del Decreto 3066/91 y modificatorios. El acta de inspección como instrumento público, la toma de muestras y la cadena de custodia.

Estrategias de Defensa Administrativa: Redacción técnica de descargos. Interposición de Recursos de Revocatoria y Jerárquico (Ley 7647/70). La impugnación de multas por falta de motivación o vicios en la determinación del daño.

Módulo Cuatro: PROCESO JUDICIAL Y ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO

Legitimación y Acceso a la Justicia: La figura del "Afectado", el rol de las Asociaciones Civiles y la legitimación extraordinaria del Defensor del Pueblo y el Ministerio Público.

El Amparo Ambiental en la PBA: Particularidades de la Ley 13.928. Medidas cautelares innovativas y de no innovar para frenar daños inminentes.

Prueba Pericial Compleja: El desafío de la prueba científica. El rol de los peritos de parte y el auxilio de organismos técnicos (CICPBA, Universidades). El principio in dubio pro natura.

Fiscalías Especializadas y Delitos Ambientales: La intervención del Ministerio Público Fiscal en el marco del Código Penal (delitos contra la salud pública y leyes especiales). Investigación de vertidos ilegales.

Jurisprudencia de la SCBA y CSJN: Análisis de fallos recientes sobre humedales ("Majul") y barrios cerrados ("Pueblo de las Pampas"). La doctrina de la prevención y recomposición.

Taller de Redacción Judicial: Estructuración de una demanda de recomposición de daño ambiental. Determinación del objeto, ofrecimiento de prueba multivarietal y petición de fondos de restauración.

CRONOGRAMA DE CLASES - DIPLOMATURA EN DERECHO AMBIENTAL (2026)

MÓDULO I: EPISTEMOLOGÍA Y FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

• Martes 05/05 (Virtual): Paradigma del bien jurídico tutelado y principios (Art. 4, Ley 25.675).
• Jueves 07/05 (18:00 - 20:00 hs): Clase 1: El Bloque de Constitucionalidad y Presupuestos Mínimos. Dr. Choyke Gutierrez.
• Martes 12/05 (Virtual): Análisis de leyes de presupuestos mínimos nacionales.
• Jueves 14/05 (18:00 - 20:00 hs): Clase 2: Jurisprudencia Cúspide: Caso "Mendoza" y sus implicancias procesales. Dr. Choyke Gutierrez.

MÓDULO II: RÉGIMEN AMBIENTAL EN PBA Y MUNICIPIOS

• Martes 19/05 (Virtual): Estructura de la Ley 11.723 y Reservas Naturales bonaerenses.
• Jueves 21/05 (18:00 - 20:00 hs): Clase 3: Competencia Municipal, Poder de Policía y Uso del Suelo en La Plata. Dr. Federico Ciappina y Dra Laura Beltrami
• Martes 26/05 (Virtual): Régimen de Residuos Especiales (Ley 11.720) vs. RSU (Ley 13.592).
• Jueves 28/05 (18:00 - 20:00 hs): Clase 4: Federalismo Concertado: Conflictos de competencia Nación-Provincia-Municipio. Dr. Homero Bibiloni
  

MÓDULO III: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANISMOS DE CONTROL

• Martes 02/06 (Virtual): Marco regulatorio de la Autoridad del Agua (ADA) y Código de Aguas.
• Jueves 04/06 (18:00 - 20:00 hs): Clase 5: Gestión ante ADA: Permisos de explotación y Canon hídrico. Dr. Federico Ciappina
• Martes 09/06 (Virtual): Estructura del Ministerio de Ambiente PBA y Sistema SOL.
• Jueves 11/06 (18:00 - 20:00 hs): Clase 6: El Certificado de Aptitud Ambiental (CAA) y Categorización Industrial. Dr. Choyke Gutierrez.
• Martes 16/06 (Virtual): La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Procedimiento y etapas.
• Jueves 18/06 (18:00 - 20:00 hs): Clase 7: Taller de EIA: Análisis de Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental. Dr. Manuel Morrone - Dra. Laura Beltrami
• Martes 23/06 (Virtual): Régimen de faltas y procedimiento sancionatorio ambiental provincial.
• Jueves 25/06 (18:00 - 20:00 hs): Clase 8: Estrategias de Defensa Administrativa: Descargos e Impugnación de multas. Dra. Miriam Viviana GUGLIERMO y Dra. Maria Florencia VECHIATI.

MÓDULO IV: EL PROCESO JUDICIAL AMBIENTAL Y EL ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO

• Martes 30/06 (Virtual): Legitimación activa y acceso a la justicia ambiental.
• Jueves 02/07 (18:00 - 20:00 hs): Clase 9: Instrumentos Jurídicos Ambientales. Dr. Homero Bibiloni y Dr. Guillermo Piovano.
• (Feriado 09/07)
• Martes 14/07 (Virtual): Foro Medidas Cautelares.
• Jueves 16/07 (18:00 - 20:00 hs): Clase 10: Ministerio Público Fiscal y Delitos Ambientales. Causa Azul Dr. Federico Ciappina
• (Intermedio por Receso Invernal)
• Martes 04/08 (Virtual): Prueba Pericial. Rol de Organismos Técnicos
• Jueves 06/08 (18:00 - 20:00 hs): Clase 11: Proceso Ambiental Judicial. Dr. Anibal Falbo
• Martes 11/08 (Virtual): Jurisprudencia de la SCBA.
• Jueves 13/08 (18:00 - 20:00 hs): Clase 12: Análisis Conjunto Fallos. Dr. Choyke Gutierrez
• Martes 18/08 (Virtual): Responsabilidad por Daño Ambiental Colectivo y Fondos de Recomposición
• Jueves 20/08 (18:00 - 20:00 hs): Clase 13: Recomposición Ambiental y Taller de Demanda. Dra. Flor Vechiatti y Dra. Romina Zarate
• Martes 25/08 (Virtual): Metodología TFI Grupales
• Jueves 27/08 (18:00 - 20:00 hs): Clase 14: Audiencias Públicas. Causas Complejas. Dra. Laura Beltrami
• Martes 01/09 (Virtual): Foro de Consulta sobre TFI Grupales
• Jueves 03/09 (18:00 - 20:00 hs): Clase 15: Cierre de y presentación de Trabajos. Dr. Choyke Gutierrez
• Jueves 10/09 (18:00 - 20:00 hs): Clase 16: CIERRE. Todo el Panel.